Dedicamos este apartado a las herramientas de calidad normativa, en particular, al análisis del impacto normativo, a las cargas administrativas, a las guías y directrices, asi como a las dos nuevas funciones públicas, introducidas en nuestro ordenamiento jurídico a través de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la planificación anual normativa (artículo 132) y  la evaluación ex post (artículo 130).  

En nuestra opinión, el nuevo ciclo normativo definido en el título VI de la Ley 39/2015, comprende las siguientes funciones y herramientas:   

- Planificación anual normativa.

- Consulta pública previa.

- Análisis del impacto normativo: comprende el análisis del impacto económico, presupuestario, costes y beneficios y sociales (por ejemplo: impacto de género, familia, infancia, adolescencia, igualdad LGTBI, discapacidad y medio ambiente).

- Detección y cuantíficación de cargas administrativas. 

- Infome de calidad normativa.

- Audiencia e información pública.

- Evaluación ex post de la norma aprobada.  

Como se ha explicado en el apartado de IDEAS GENERALES, la STC 55/2018, de 24 de mayo, ha reconocido que son legislación básica aplicable a todas las Administraciones públicas: los artículos 129 referidos a los principios de buena regulación que comprende la necesidad de la elaboración de la memoria del análisis del impacto normativo, el artículo 130 referente a la evaluación ex post, el artículo 133.1 referente a la consulta pública previa y el artículo 133.4 referente a los supuestos en los que no es preceptivo el trámite de consulta previa y de audiencia e información pública.   

En definitiva, en la actualidad las potestades normativas se ejercerán por los correspondientes gobiernos del Estado y de las comunidades autónomas, así como por los Plenos de las entidades locales, conforme a dicho esquema, que comprende la institución del procedimiento normativo como se ha entendido tradicionalmente y, además, las funciones públicas y herramientas de calidad expuestas.